Обзор актуальных законопроектов в рамках работы по 223-ФЗ в апреле 2019 года
Принятые изменения
1. Закупки за счет пожертвований спонсоров будут проводить в соответствии с Законом №223-ФЗ.
Статус: 10.04.2019г. принят Государственной Думой ФС РФ, 22.04.2019г. одобрен Советом Федерации, 01.05.2019г. подписан Президентом РФ.
Законопроектом предлагается расширить перечень случаев, при которых бюджетные учреждения, ГУПы и МУПЫ вправе осуществлять закупки в соответствии с Законом №223-ФЗ.
Бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы получат право осуществлять в соответствии с Законом №223-ФЗ закупки за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещании, при наличии положения о закупке, размещенного в ЕИС до начала года.
Это позволит театрам, музеям, библиотекам и иным учреждениями в сфере культуры расходовать средства, поступающие от спонсоров в виде пожертвований как средства от приносящей доход деятельности.
Соответствующие изменения вносятся в подпункт «а» пункта 4 и подпункт «а» пункта 5 части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ.
При необходимости осуществлять такие закупки в 2019 году, бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы должны до 1 октября 2019 года соответствующим образом изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки.
Аналогичные изменения вносятся в статью 15 Закона о контрактной системе.
Кроме того, законопроект предлагает внести ряд иных изменений в Закон о контрактной системе, непосредственно связанных со спецификой проведения закупкой организациями культуры и искусства.
Планируемые изменения 223-ФЗ
2. Заказчики обязаны будут предоставлять приоритет российским товарам и услугам при закупках радиоэлектроники.
Реквизиты законопроекта: проект постановления Правительства РФ "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925" (ID проекта на сайте regulation.gov.ru 01/01/02-19/00088861)
Статус: доработан по итогам общественного обсуждения, текст по состоянию на 22.04.2019г.
В соответствии со статьями 14 и 22 Закона о контрактной системе, статьей 3 Закона №223-ФЗ и статьей 18 Федерального закона «О промышленной политике в РФ» создается Единый реестр российской радиоэлектронной продукции, утверждаются Правила формирования и ведения реестра.
В рамках закупок в соответствии с Законом №223-ФЗ предлагается предоставлять приоритет товарам российского происхождения, работам (услугам), выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, работ (услуг), связанных с закупкой и эксплуатацией радиоэлектронной продукции, следующими способами:
1. При проведении закупки способом конкурс (и аналогичных ему) оценивать и сопоставлять «российские» заявки по предложенной цене договора, сниженной на 30%, при этом договор заключать по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
2. При осуществлении закупок способом аукцион (и аналогичных ему) в случае, если победителем закупки представлена «иностранная» заявка, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 30% от предложенной им цены договора.
3. При осуществлении закупок способом аукцион (и аналогичных ему), если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена «иностранная» заявка, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 30% от предложенной им цены договора.
Соответствующие изменения предлагается внести в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».
Планируемый срок вступления основных положений постановления в силу - со дня официального опубликования.
3. Закупки у субъектов МСП будут планировать не менее чем на 3 года
Реквизиты законопроекта: проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Статус: готовится к внесению в Государственную Думу ФС РФ, Минфином РФ подготовлен текст по состоянию на 04.04.2019 г.
Предлагается увеличить срок планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, до трех лет.
Это коснется заказчиков, определенных Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона №223-ФЗ.
План закупки товаров, работ, услуг таких заказчиков должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов. Такой раздел в соответствии с законопроектом должен формироваться на срок не менее чем три года.
Соответствующие изменения планируется внести в часть 3.1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
По мнению авторов законопроекта, указанные изменения будут способствовать возможности планирования субъектами малого и среднего предпринимательства своих потребностей в финансовых и трудовых ресурсах с целью принятия участия в закупках товаров, работ, услуг.
Вступление федерального закона в силу планируется по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
4. Продолжается общественное обсуждение требований к положениям о порядке и правилах применения (внедрения) инновационной и высокотехнологичной продукции в Законе 223-ФЗ.
Реквизиты законопроекта: проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части установления требований к порядку и правилам применения (внедрения) инновационной продукции, высокотехнологичной продукции)" (ID проекта на сайте regulation.gov.ru 02/04/12-18/00087104).
Статус: готовится к внесению в Государственную Думу ФС РФ
Предлагается уточнить период, на который размещается в ЕИС план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции - на период не менее одного года вместо действующей нормы о периоде от пяти до семи лет.
Заказчики должны будут устанавливать положения о порядке
и правилах предоставления заказчиком информации о задачах заказчика, решение которых требует применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
Требования к таким положениям и порядок их установления будет определять Правительство РФ.
Вступление закона в силу планируется со дня его официального опубликования.
О мониторинге применения Закона №223-ФЗ в 2018 году
03 апреля 2019 года Минфином РФ был опубликован Мониторинг применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2018 году (уточненные сведения на основании данных отчетности).