ГУПы и МУПы, осуществляющие фармацевтическую деятельность теперь могут проводить закупки по нормам 223-ФЗ.

Ранее принятое решение (Федеральный закон от 03.07.2016 № 321-ФЗ) о переводе всех государственных и муниципальных унитарных предприятий под действие Закона № 44-ФЗ, оказалось определенно не до конца продуманным и взвешенным.

В результате данной реформы у ряда предприятий возникли определенные сложности с осуществлением закупок лекарственных средств по нормам Закона № 44-ФЗ, который предполагает ведение жестко регламентированного плана закупок, соответствующего сроку действия федерального бюджета. При том, предприятия осуществляющие фармацевтическую деятельность не являются получателями бюджетных средств ввиду отсутствия государственного (муниципального) задания и до них не доводятся бюджетные ассигнования.

Также, согласно пункту 1 статьи 113 Гражданского кодекса РФ, пункту 1 статьи 2 Федерального закона 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Согласно пункту 4 статьи 8 указанного закона, государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам).

Государственные и муниципальные аптечные организации созданы именно с такой целью – обеспечивать население и организации здравоохранения лекарственными средствами и другими товарами аптечного ассортимента.

Нормы Закона № 44-ФЗ не позволяют проводить закупки лекарственных средств так, чтобы заказчик гибко мог реагировать на определенные события (например, эпидемиологические подъемы заболеваемости), а также обеспечивать наиболее разнообразный ассортимент предлагаемых конечному покупателю предложений.

В связи с этим, в Государственную Думу Российской Федерации был предложен Законопроект № 54490-7, предусматривающий вывод государственных и муниципальных унитарных предприятий осуществляющих фармацевтическую деятельность из-под действия Закона № 44-ФЗ и ведение такими организациями закупок в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ.

Итак, 27 мая 2017 года в третьем чтении данный законопроект был принят. Данный закон вступает со дня его официального опубликования.

Текст законопроекта № 54490-7 О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу регулирования закупок государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих фармацевтическую деятельность) к третьему чтению.

Проект № 54490-7

в третьем чтении

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; № 50, ст. 7343; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 23, ст. 2873; № 27, ст. 3452; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6961; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 375; 2016, № 27, ст. 4169, 4254; 2017, № 1, ст. 15) следующие изменения:

1) в пункте 5 части 2 статьи 1:

а) в абзаце первом слово «ими» исключить;

б) дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями;»;

2) статью 8 дополнить частями 12 и 13 следующего содержания:

«12. До 1 сентября 2017 года государственные, муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в 2017 году.

13. Государственные, муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом после размещения положения о закупке и плана закупки в единой информационной системе.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; 2015, № 1, ст. 51; № 29, ст. 4342, 4375; 2016, № 15, ст. 2058; № 27, ст. 4254; 2017, № 1, ст. 15) следующие изменения:

1) в статье 15:

а) часть 2.1 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями.»;

б) в части 3 слова «пунктах 1 и 2 части 2.1» заменить словами «пунктах 1 – 3 части 2.1», дополнить словами «, если иное не установлено настоящим Федеральным законом»;

2) статью 112 дополнить частью 42 следующего содержания:

«42. До 1 сентября 2017 года государственные, муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе изменить правовой акт, регламентирующий в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» правила закупки, для осуществления закупок, предусмотренных пунктом 3 части 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона, в 2017 году.».

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Президент

Российской Федерации                                                                         В. Путин